国家资产负债表发布 地方债问题8月或有新解

时间：2015-07-26 来源：华尔街见闻 点击量：1994

“地方债问题，官方正在算账，总的想法是划断，桥归桥路归路，注意一下8月份人大常委会开会， 常委会通过就有法律依据了。”社科院学部委员李扬24日在“中国国家资产负债表2015：杠杆调整与风险管理”发布会上接受《证券日报》提问时表示。

事实上，去年10月份发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文）就明确要求，省级财政部门在2015年1月5日前汇总本地区存量债务的清理结果，上报财政部。这一结果经批准后，将被锁定，只能减不能增。

财政部部长楼继伟当时要求严控地方融资平台和地方政府的举债能力，令地方政府通过发行地方债来代替。对此财政部在3月和6月下达两批，分别为1万亿元存量额度的地方政府债券置换。

彭博社本月报道称，中国财政部考虑第三批地方政府债置换额度，初步设在1万亿元人民币。

为解决地方债问题，财政部和央行也将地方债纳入国库现金管理和地方国库现金管理质押品范围。文件称，地方债作为质押品时，按存款金额的115%质押。

“债务置换只能治标，要从根本上解决地方债问题，还需重构央地政府之间的财税关系，为地方财政开源节流。”民生证券研究院固定收益组负责人李奇霖认为。

社科院24日发布的国家资产负债表显示，截至2014年底，地方政府总资产108.2万亿元，总负债30.28万亿元，净资产77.92万亿元。

“地方政府掌握的资产足以支持负债，清偿的风险是不存在的，这是基本的判断。”国家资产负债表研究中心主任常欣表示。

中信证券董事总经理高占军表示，地方债市场是个大规模长期存在的市场，要注意市场培育。“现在地方政府债券的发行完全是或者说在很大程度上是行政化色彩比较浓的”。